小马科斯如今面临的困境,远比弹劾莎拉时更加严重。10月20日,菲律宾最高法院作出了一个前所未有的裁定——总统签署的国家预算被认定为违宪。这一判决不仅在1986年人民力量革命后首次发生,更是直接针对2024年与2025年的关键预算条款提出质疑。马拉坎南宫对这一裁定的首次反应并非认错,而是坚称“这只是沿用2015年以来的惯例”,并计划提交重审请求。然而,如果真有底气,为何急于重审?
最高法院并没有完全废除整个预算,而是明确指出几项具体措施违宪。2024年,国会在协商委员会内秘密将4495亿比索的款项从“计划拨款”转移到“非计划拨款”,使得总统和议长能够决定这些资金的使用,可谓大幅增加了决策者的自由裁量空间。2025年预算中,又通过特别道路基金再增加179.9亿比索。2026年的预算同样出现了127.5亿的违规使用。法院特别提到了萨吉普基金,这个秘密储备库被认为是防洪项目的资金源之一,其中大约870亿流入了备受争议的防洪项目,涉嫌腐败。
更令人担忧的是,判决书中指出,已进行的交易受到保护,而违宪措施的执行者将面临法律责任。简而言之,虽然已花出去的钱不会被追回,但负责签署和执行预算的人都无法逃避惩罚。
为何这一事件的影响超过了弹劾莎拉?小马科斯阵营曾花三个月时间针对莎拉的弹劾,罪名是滥用机密资金,涉及资金为6.125亿比索。而如今,最高法院所判定的预算问题涉及的金额达到8000亿比索,且性质严重得多。莎拉的问题是行政不当,而小马科斯则是宪法的直接违反。法院这次的判决是自1986年以来首次表明了这一点。
在此情况下,莎拉也迅速反击,质疑小马科斯为何签署了与政府提案不符的预算。
马拉坎南宫的应对策略显然是拖延时间。总检察长申请重审并不是出于翻案的希望,而是希望确保2026年预算中的款项能够继续使用。在最高法院最终裁决前,已花掉的预算难以被收回。
眼下,小马科斯正面临严峻的局势。11月6日,首席大法官赫斯蒙多将退休,他需任命新首席大法官。现任法官莱奥宁,正是参与判决的人选,如果小马科斯选择他,将承认判决的有效性,重审几乎没有希望;而如果选择其他人,则可能被解读为对司法的干预,对他的声誉更加不利。此刻,参议院也在密切关注局势的发展。
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